各基层党委、党总支、直属党支部：
现将《河南牧业经济学院“能力作风建设年”活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
中共河南牧业经济学院委员会
2021年12月30日
河南牧业经济学院
“能力作风建设年”活动实施方案
为深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示和省第十一次党代会部署，推进学校治理体系和治理能力现代化，动员全校党员干部践行初心使命、强化“答卷”意识，切实把学校第一次党代会目标任务落细落实。根据《中共河南省委办公厅印发《关于在全省开展“能力作风建设年”活动的实施方案>的通知》（豫办〔2021〕36号）精神要求，学校党委决定，以“提升能力、锻造作风、实干立身、争先出彩”为主题，在全校开展“能力作风建设年”活动。制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，落实立德树人根本任务，聚焦学校党员干部能力大提升、作风大转变，营造躬身入局、锐意进取、狠抓落实的浓厚氛围，进一步把广大党员干部思想统一起来、动力激发出来，加快建设全国知名全省一流特色鲜明高水平应用型大学进程，以优异成绩和崭新气象迎接党的二十大胜利召开。
二、工作原则
——坚持以上率下、示范带动。学校党委领导班子带头，一级带着一级干、一级做给一级看，带动全校党员干部埋头苦干、勇毅前行，攻坚克难、开拓奋进。
——坚持点面结合、分类指导。以党的政治建设为统领，以能力作风建设为重点，突出实务实战实操，针对不同类别、不同岗位、不同对象的特点，科学合理安排。
——坚持从严从实、正向激励。把严的主基调贯穿始终，严管与厚爱结合，激励与约束并重，旗帜鲜明地为敢担当的干部撑腰鼓劲，持续营造风清气正、干事创业的良好生态。
——坚持结果导向、推动工作。以师生满意、社会认可为标准，用工作成效来检验，拿结果说话、用事实说话、以数据说话，拉高标杆、对标先进，以一流能力作风营造一流育人环境、培养一流应用型人才。
三、目标任务
全面贯彻落实省委“十大战略”，紧扣高等教育事业高质量发展主题，推进实施党员领导干部“5+5”能力作风建设工程，显著提升五大能力，着力锻造五大作风。
1.显著提升旗帜鲜明讲政治的能力，着力锻造绝对忠诚的作风。深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚定政治方向，把牢意识形态工作阵地，落实立德树人根本任务。
2.显著提升服务师生的能力，着力锻造深入基层的作风。全面践行以师生为中心的发展理念，走好新时代群众路线，解决好师生关切的操心事烦心事揪心事。聚焦学生的成长需求，牢记为国育才为党育人初心使命，提升用心用情用力服务青年大学生成长成才的能力，让全校师生有更多的获得感幸福感安全感。
3.显著提升调查研究的能力，着力锻造求真务实的作风。深刻把握当前我校发展面临的新形势新机遇。把调查研究作为基本工作方法，到教育教学一线中去，深入到重大科技攻关中去，到广大师生中间去，吃透情况、把准方向，积极作为对接地方政府行业企业新需求，主动出击拓展校地校企合作新局面，加强前瞻性布局、全局性谋划，切实增强办学治校、推动发展的能力作风。
4.显著提升防范化解重大风险的能力，着力锻造果敢担当的作风。强化底线思维，积极稳妥有序化解学校债务风险，增强国家安全意识，坚决维护意识形态安全，加强本质安全，善于源头防控、过程把控、应急管控，增强党员干部应急处突的知识见识胆识，做到敏锐、洞察、果敢。
5.显著提升改革创新的能力，着力锻造开拓进取的作风。勇于担当、主动作为，深化第三轮教育思想观念大讨论，坚持结果导向，项目为王，对照学校十四五发展规划，强化顶层设计，用改革的办法解决当前学校发展中的难题，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在比学赶超中争先进位，在加压奋进中开创新局。
四、主要措施
坚持“学与干”并重、“查与改”贯通、“建与治”结合，通过对标对表找差距、立足本职提能力、针对问题转作风、树正导向激活力，推动党员干部以更加过硬的能力、更加自觉的担当和更加优良的作风担负起新时期学校大发展的时代重任。
（一）对标对表找差距。全面对标对表习近平总书记关于能力作风建设的重要论述，发扬刀刃向内的自我革命精神，通过四个对照，做到四个检视。一是对照习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育的重要论述，检视在围绕贯彻落实党的教育方针、人才培养、加强党建和思想政治工作、建立健全立德树人落实机制、深化新时代教育评价改革、服务国家战略和地方经济社会发展等方面是否坚决、及时、到位；二是对照习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，检视在围绕推动省委省政府关于高等教育重要部署特别是应用型本科高校建设、科技创新、人才引育、高端平台建设、学院学科建设、课程思政、专业设置调整等重大任务落实落地是否有力、有为、有效；三是对照习近平总书记关于加强作风建设的重大要求，检视围绕在本职工作岗位上推动学校事业高质量发展是否尽职、尽责、尽心；四是对照学校事业发展“三步走”战略目标，检视在围绕落实学校党委重大工作部署特别是在做好本科教学工作合格评估整改工作、推进示范性应用技术类型本科高校建设等要求上是否落地、落细、落实。
（二）立足本职提能力。坚持干什么学什么、缺什么补什么，通过专题培训、岗位历练、交流互鉴、在职自学等多种方式，推动全校党员干部练就基本功，成为本职工作的行家里手。重点实施五项能力提升行动。
1.实施政治能力提升行动。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，开展党的十九届六中全会精神、省第十一次党代会精神集中培训，分类分级办好领导干部研讨班、培训班、读书班等，实现全覆盖。依托平时考核、年度考核等，注重在担苦担重担险中识别锻炼年轻干部，不断强化思想淬炼、政治历练。
2.实施专业能力提升行动。结合学校本科教学工作合格评估整改、推进示范性应用技术类型本科高校建设等党委重大工作部署，研究制定学校党建和思想政治工作、意识形态工作、学科专业建设、教育教学工作等方面的工作标准、根据学校党员干部队伍现状，开展一次专业化能力精准培训；利用校地合作、校企合作等平台，推动党员干部和高层次人才到产业集聚区、骨干龙头企业、生产管理一线实践锻炼。在联系服务中涵养改革精神、拓宽创新思路、提升攻坚本领。
3.实施改革创新能力提升行动。对接区域和行业发展实际，在应用型人才培养成高原上见成效。围绕内部治理体系和治理能力现代化，探索推动机关管理部门改革，大力推动内部“放管服”、做强二级学院改革；按照新时代教育评价改革要求，着力破“五唯”，深化书院制育人模式、教师职称评审、教学科研成果评价等改革。
4.实施统筹发展和安全能力提升行动。深入总结2020年以来在疫情汛情等复杂形势下，维护学校安全稳定工作的成功经验和有效做法，深入研判学校当前面临的各类风险问题，开展自查自纠，建立风险点清单，完善风险预判、应急处突机制。常态化开展安全生产、食品安全、消防安全、信访稳定、疫情防控、舆情处置等风险防控的实战演练，提升应急处突能力，2022年9月前至少开展一次拉网式、地毯式的安全隐患大排查。建立健全意识形态分析研判机制，严格阵地管理，防范校园传教，压实“一岗双责”，保障高校政治安全。强化师德师风建设，建立即时调查处置机制，加强正面引导和警示教育，对触及底线红线的实行“一票否决”。关注大学生心理健康问题，强化心理健康专业队伍建设，坚决防止校园意外伤亡事故。
5.实施群众工作能力提升行动。持续开展“我为群众办实事”实践活动，重点解决北林校区房产证办理、高层次人才住房等“急难愁盼”问题；建立健全“领导干部领办实事”、“机关联系基层、干部联系师生、学校联系家长”三联系机制；按时召开教（工）代会、团（学）代会，建立党委会定期听取提案落实情况工作机制，对涉及师生利益的重点问题要督查督办，做到件件有回应、件件有结果；动员学生广泛参与“人人持证、技能河南”建设，提升学生就业率。
(三)针对问题转作风。坚持问题导向，深入落实“13710”工作制度，教育引导党员干部躬身入局、担当作为，实事求是、雷厉风行。重点抓好四个方面。突出凡事讲政治，坚决做到“两个维护”。紧盯调门高行动少落实差、不用心不务实不尽力等问题，开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署不力等问题专项治理，把“两个维护”转化为推动学校高质量发展的实际行动，确保学校党委决策部署和中心工作条条落实、件件落地、事事见效。突出担苦担难担重担险，坚决做到担当作为。针对党员干部队伍中存在的“怕、慢、假、懒、乱”，紧盯本领不足怕扛事、精神懈怠行动慢、欺上瞒下假落实、疲疲沓沓混日子、以权谋私乱作为等突出问题，持续深入开展不担当不作为问题专项治理，教育引导党员干部做到事不避难、义不逃责，在争先进位中砥砺新担当、展现新作为。突出为基层减负增能，坚决做到服务基层。持续深入开展形式主义、官僚主义问题专项治理，减轻基层负担，深化“院办校”改革，让教学院系有更多的精力干事创业。重点解决会多文多、以会议落实会议、以文件落实文件，多头随意安排工作、多头督查检查考核，简单搞层层加码、责任甩锅，追责问责泛化简单化等问题，让党员干部解脱出来，有更多时间和精力为师生办实事解难题。突出优化育人环境，坚决做到诚信亲清。开展发展环境问题专项治理，构建校地校企合作、合作办学亲清关系，重点解决产教融合、校企合作中的效率低下、体制不畅、机制不活、服务不到位等问题。针对校企合作中的成果共享、利益双赢，建立约束机制、激励机制。关注招生录取、评先评优、学生资助等环节，建立健全监督机制，促进公平公正，构建健康师生关系。
(四)树正导向激活力。以结果论英雄，凭实绩用干部，落实新时代好干部标准，发挥考核的指挥棒作用，以正确用人导向引领干事创业导向。完善正向激励机制，大力选用坚持以师生为中心、实绩突出、师生公认的干部，优先使用在重大斗争实践中担当作为、经受考验的干部，积极选拔历练扎实、解决实际问题能力强的干部。大力选树在学校重大改革、重大举措、重大工作、重大项目中勇于担当、甘于奉献的先进典型。完善容错纠错机制，深入落实“三个区分开来”要求，用好监督执纪“四种形态”，对勇于改革创新、破解难题、先行先试、担当尽责的党员干部，存在容错纠错情形的，及时按有关规定和程序容错免责，推动形成支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失误的干事创业环境。完善澄清保护机制，对受到恶意中伤、不实举报、诬告陷害的党员干部，及时在适当范围公开澄清正名，坚决查处诬告陷害行为，让党员干部心无旁鹜干事创业。由学校纪检监察部门牵头，会同学校科研管理部门，对照中央、省委为科研人员松绑，赋予科研人员经费使用自主权等要求，认真梳理学校现有科研经费管理办法，把上级要求落到实处。
五、实施步骤
“能力作风建设年”活动在全校党员干部中开展，以各级领导干部为重点，自2021年12月开始，2022年9月基本结束。
第一阶段:提高认识、找准问题(2021年12月至2022年1月)。各基层党组织要组织广大党员干部深入学习习近平总书记关于能力作风建设的重要论述，采取有效方式，全面查找能力作风方面存在的短板弱项，建立问题清单、整改清单、责任清单，对能够当下解决的问题，要立行立改；对一时解决不了的问题，要明确阶段目标解决到位。
第二阶段:攻坚克难、落地见效(2022年2月至7月)。各基层党组织要聚焦学校党委重要安排部署，把活动开展与破解改革创新中的瓶颈制约、高质量发展中的突出矛盾、师生反映的热点问题、基层治理中的薄弱环节结合起来，运用专题谋划、专班运作、专项推进等方式，精准施策、靶向治疗，以活动高质量推动学校事业发展开新局、谱新篇。
第三阶段:总结经验、建章立制(2022年8月至9月)。深化拓展活动成果，注重总结提炼活动中形成的好经验好做法，既立足当下治标，更着眼长远治本，进一步完善能力作风建设长效机制，长期坚持。
六、有关要求
成立学校“能力作风建设年”活动领导小组，办公室设在党委组织部，负责日常工作。校纪委、党委办公室、党委宣传部、院长办公室、人事处等各负其责、形成合力，统筹推动活动开展。
（一）压实政治责任。各基层党委、党总支、直属党支部要把“能力作风建设年”活动作为重要政治任务，落实全面从严治党主体责任，召开动员会，对本单位、本处室的作风建设做到亲自作部署、亲自抓落实。形成以上率下、上下联动、齐抓共管格局。把纪律规矩贯穿活动始终，从严抓班子带队伍，及时发现和解决活动中存在的苗头性、倾向性、潜在性问题，确保活动规范有序开展。
（二）加强工作统筹。坚持以活动促工作、以工作促活动，两手抓两不误。各基层党组织要精心组织实施，要把“能力作风建设年”活动与事业发展结合起来，各单位要结合工作实际，梳理分类、整合归纳需要贯彻落实的重要任务、重点项目、重大改革事项，特别是具有全局性、牵引性、紧迫性的工作，形成重点任务清单，各单位重点任务清单要在1月15日以前报学校活动办。切实把活动开展体现到推动学校事业发展上来。
(三)强化督导指导。学校党委采取调研指导、现场观摩、随机抽查等方式，加强对活动的工作指导。将活动开展情况作为专题民主生活会、组织生活会的重要内容，纳入巡察、专项考核和干部考察内容。
(四)注重宣传引导。充分利用学校各级网站、微信公众号、微博等媒体，及时报道各单位开展活动的好经验好做法。设立专题网，深入宣传校党委部署安排、活动进展、经验和成效，持续营造浓厚氛围，引领党员干部强能力、转作风、重实干、促发展，凝聚起“奋勇争先、更加出彩”的强大正能量。
附件：河南牧业经济学院“能力作风建设年”活动领导小组名单
附件
河南牧业经济学院“能力作风建设年”
活动领导小组名单
组 长：穆瑞杰 党委书记
罗士喜 党委副书记、院长
副组长：李俊杰 党委副书记
李 波 党委副书记、工会主席
李中华 纪委书记
张 伟 副院长
领导小组下设办公室，办公室设在党委组织部，负责日常工作。校党委副书记、工会主席李波同志兼任办公室主任，党委组织部部长王清龙、党委办公室主任宋华凯、党委宣传部部长吴静、校纪委副书记杨成、院长办公室主任薛协超、人事处处长柴华任副主任。根据工作关联度，从相关部门抽调精干力量成立工作专班，推动活动开展。
学校“能力作风建设年”活动结束后，领导小组及其办公室自行撤销。
